河北滦州：打好文旅市场治理“组合拳”

　　中新网河北新闻10月22日电(董超 张鑫瑶 胡宇佳)今年以来，河北省滦州市针对文旅市场价格乱象、安全隐患及监管盲区等问题，统筹联合执法、制度建设与服务提升，构建起覆盖事前预防、事中监管、事后处置的全链条治理体系，推动文旅市场规范有序发展。

　　滦州市文化广电和旅游局牵头，联合公安、市场监管、消防、住建等部门开展综合检查，变“单兵作战”为协同发力。行动前制定分类检查清单，对青龙山景区重点核查门票价格执行和商户明码标价情况；对网吧、密室逃脱等人员密集场所，逐一排查消防设施、疏散通道、经营资质及未成年人保护落实情况。检查实行“排查—交办—整改—复查—销号”闭环管理。行动共出动执法人员34人次，检查经营场所24家次，排查安全隐患36处，现场整改20处，关停无证经营主体5家。

　　同时，监管关口同步前移，执法人员提前介入旅游团队行程核对，逐项检查行程安排、用餐标准、购物安排及自费项目公示情况，对表述模糊、公示不清等问题现场督促整改。针对隐蔽性较强的导游违规行为，执法人员以普通游客身份开展“体验式暗访”，全程跟团记录，锁定变相诱导消费、擅自增加购物点等违规线索，查实后依法从严处置并公开通报。

　　为推动监管从短期攻坚转向常态运行，滦州市先后出台多项制度，把治理要求固化下来。在投诉处置方面，试行《旅游投诉局长领办制度》，明确局长为第一责任人，整合12345热线及全国文化市场技术监管与服务平台等渠道信息，统一筛查甄别、形成工单。对涉及10人以上、单笔赔付2000元以上的投诉，由局长牵头专班攻坚。制度试行以来，涉旅投诉总量同比下降24.14%，办结率和群众满意率保持较高水平。在行业监管方面，印发《规范旅行社经营和导游执业行为约谈制度》，综合日常监管、执法检查、网络舆情等信息确定约谈对象，目前已约谈旅游企业负责人16人，一批苗头性问题在处罚前得到纠正。出台《滦州旅行社“红黑榜”制度(试行)》，从经营场所、平台备案、导游配备、安全责任等10个方面量化评分，每发现一次问题扣10分，发生安全责任事故或受到行政处罚的直接列入黑榜，期限一年；红榜企业在宣传推介上获得支持，黑榜企业须限期整改。制定《规范旅行社业务宣传广告管理制度》，明确严禁虚假宣传、超范围宣传、模糊话术误导游客及使用“零负团费”表述等“四个严禁”，要求旅行社建立广告内部审核机制，线路价格、食宿标准、退费规则等如实公示。辖区7家旅行社、15名导游已全部签订合规承诺书。

　　在严格监管的同时，滦州市注重以优质公共服务挤压违规空间。在滦州古城核心区域试点设立公益讲解服务岗，组织经过培训考核的文旅志愿者和持证讲解员为散客提供定时免费讲解，内容聚焦古城历史、建筑特色、非遗，不涉及任何商业推销，并上线智能语音导览系统，游客扫码即可收听重点点位讲解。制作专题宣传视频，以情景演示、案例复盘等形式拆解旅游常见套路，帮助游客识别低价团陷阱、留存关键证据，通过政务公众号、短视频平台推送，并组织旅行社管理人员集中观看作为行业警示教育教材。滦河水利风景区对防火通道实行网格化分片包干，逐段清理杂草枯枝，兼顾应急安全与生态景观。国庆假期期间，该局在开放景区实行领导带班、24小时值守，志愿者下沉一线提供路线指引、文明劝导等服务，实现零重大投诉。

　　下一步，当地将持续抓好联合执法、约谈提醒、红黑榜单、广告管理等制度执行，常态化开展服务质量监督和游客满意度测评，巩固文旅市场治理成效。(完)