1945年8月15日，日本政府宣布无条件投降，饱受蹂躏的保定人民得知胜利的喜讯，无不欣喜若狂，沉浸在庆祝胜利的欢乐之中。

　　此时，遥居峨眉山上的蒋介石为了抢占抗日战争的胜利果实，在美国政府的干预下，急速从南方空运国民党部队到北方，接管各大城市。保定虽非大城市，但它是日伪河北省省会。北平国民党十一战区司令部也派池峰城带刚刚接收的日伪清河军校学生组成的干训团抵保，接收日伪河北省公署及其所属机关,同时改编了伪军和伪警察。当时，保定除铁路沿线由国民党军控制外，其余西、南、东三面都属于解放区范围，因此保定南面的村庄不断出现国民党军与八路军对峙局面，其他城市的局势也类似保定。

　　随着国共两军冲突的发展，国共两党双方于1946年1月10日签署关于停止军事冲突的协议，并颁发停战令，规定1月13日生效。1月14日，国民党方面委员、国防部第二厅厅长、中将郑介民，共产党方面委员、第十八集团军参谋长、中将叶剑英，美国方面委员、驻华大使馆代办饶伯森3人由重庆乘飞机飞抵北平，组成军事调处执行部(简称军调部)，负责调处国共军事冲突，监督两军部队执行停战令。

　　早在“停战令”生效的前一天——1月12日19时左右，时任北平第十一战区司令长官、河北省主席的孙连仲召集保定警备司令池峰城、新编第二师师长刘化南等人，策划向解放区进攻的部署，并说：“蒋主席有紧急密令，要我们务在停止军事行动命令生效之前，积极抢占战略要点，扩大国军占领区。”当时即由战区副参谋长郑长海宣布“战区”的命令：①池峰城指挥保定所有军队，就在今夜(1月12日夜)开始行动。②由刘化南率新编第二师全部和七十九、二0一两个团，以及河北省保安队三个团，战车炮兵等部队，主力首先攻占清苑县南北沟头共军威胁保定的前哨据点；然后在13日早晨，向金线河以南地区南大冉、大白团、黄坨、东石桥等村镇出击。扫荡之后，由博野、高阳两县保安团分别构筑工事驻守。③由李杰英率暂三师全部，并指挥安新、容城两县保安团，向保定以东仙人桥、孙村、刘家口进攻，并占领安新县，适当分兵守备。④各流亡县县长，能进入县城的一律进入县城；不能进入县城的也要进入本县境内，选适宜村镇设立县政府机关。

　　在这次进犯中，南北沟头发生了激战，双方都有伤亡。其他地区仅受到武工队的袭击。在行动过程中国民党军乘机抢粮抢草，使解放区财产受到严重损失，更激起了广大人民的公愤。

　　为了执行“停战令”，在中共方面委员一再要求下，军调部派出临时第十七执行小组，于2月19日下午15时，由北平乘飞机抵达保定。该小组三方代表是：国民党肖凤歧中校，中共柴军武上校、杨诚翻译，美国亨利·邓克中校。三方代表到保定的次日，即在王字街王占元大宅院(即乾义面粉公司办事处)召开记者和各界群众代表会议。会议由三方代表主持，当时向中共代表发难的多数是各县逃亡地主和顽伪人员，指责共产党抢地盘挑起两军争端，使他们有家不能回，还说什么共产党打着土地改革的幌子，实际上是抢财抢物没收土地等等，使会议无法正常进行。在此情况下中共代表提议到清苑县实地视察，首先处理和解决南大冉、北大冉国共两军争端问题。

　　不料，当执行小组成员从保定出发行至北大冉时，驻守该村的国民党军队竟鸣枪示威。中共代表柴军武当即提出抗议，并以安全为由，拒绝前去北大冉村视察和谈判，当日返回保定。之后，几经舌战，才改在清苑县黄陀村谈判。

　　在2月22日第一次谈判会上，冀中部队代表李智发言，以大量事实揭露国民党无意实现国内和平，明目张胆破坏“停战令”，义正辞严，无懈可击。美方代表亨利偏袒国民党，他看到会上的局面对国民党军队不利而要求休会。

　　为了揭露敌人并促使双方谈判有所进展，冀中军区代司令员孙毅亲自出席执行小组主持的国共双方停战谈判。会谈之始，孙毅陈述了中共方面要求停止内战的原则与立场，无可辩驳地指出国民党假和平、真内战的阴谋。

　　会间，《大会报》的记者突然发难提问：“是谁破坏停战?是谁把老百姓赶到城里来的?保定有那么多良民百姓向中共代表诉苦、请愿，要求重返家园，这是谁造成的灾难?”

　　中共代表柴军武当即严词以斥，他说：“今天是执行小组解放保定地区两军争端，有关调处裁决之事，由三方代表共同协商，我奉劝这位记者先生你在这里没有发言资格。”

　　头脑冷静的孙毅，看了看那位记者，又环视在场的诸位，语气中带着不满和愤恨，他说：“刚才这位先生提到的那些所谓良民百姓，无非是日伪统治时期认贼作父、卖国求荣的汉奸、特务、逃亡地主和还乡团分子，真正被逼得无家可归的良民在哪呢，我想借今天的机会带领诸位去看看。”

　　这位留胡子的代司令员说毕，带领与会者到达黄陀村原先的旧粮库视察，只见粮库周，围的一些民房已因战火房倒屋塌，一片瓦砾。在这里临时居住的许多由外村逃来的难民，看到执行小组人员走过来，他们便围了上来。愤怒的难民中有人指着国民党代表说：“你们睁眼看看，你们的军队、警察把我们逼到这里来了，我们有家不能归，有田不能种，我们犯什么罪啦?”

　　樊庄抗属宋大娘拉住美方代表的手，哭诉说：“过去我们打日本鬼子、抓汉奸，好容易盼到了胜利，谁想国民党来了，反而把我们抗属恨之入骨，今天抓这个，明天审那个，弄得人们提心吊胆，不得安宁，不得已才逃出村来，我们要求回家过日子!”

　　宋大娘说到这里，已泣不成声。

　　国民党方面的代表低头不语、视而不见。

　　国共双方代表经过多轮谈判，达成协议：以甲戌《清苑县志》所载金线河为界，维持现状，国共两军互不侵犯。(郝毅生、陈伯涛)