党的十七大把科学发展观写入党章，科学地回答了中国在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和现实问题。这对于欠发达地区更具有针对性和现实性。贯彻落实党的十七大精神，关键是要用科学发展观统筹经济社会发展全局，确立科学发展的理念，把握科学发展的重点，促进县域经济科学发展、提速发展、和谐发展。

　　把握关键环节，做到“三个突出”

　　一要突出发展规划制定。没有科学的规划，就谈不上发展的又快又好。县域的规划，必须主动融入省市战略发展规划全局。围绕建设“沿海经济社会发展强省”和“京南近海强市名城”的发展目标，顺平县确定了打造“保西新兴工业强县、生态旅游大县、历史文化名县和华北绿色农产品加工基地”四大战略目标，并在具体工作摆布上明确了项目、城建、旅游三大着力点，把握住了科学发展观在县域经济发展上的本质要求，找准并坚持一条适宜本地发展的新路。

　　二要突出科学决策。科学决策是实现科学发展的前提。做到了科学决策，就能找准定位，实现以有换无、取长补短，变劣势为后发优势，变潜在优势为现实优势，变后发优势为发展强势。基础设施建设是实现科学发展的重要支撑。顺平县基础差、底子薄、起步晚，要实现经济社会统筹协调发展，必须把基础设施建设特别是路网建设摆到重要位置。具备了优越的交通条件，就能集聚商气、人气、财气，成为投资“洼地”和创业“高地”。因此，抓住张石、保阜高速建设和农村路网建设的有利契机，进行科学决策，以城乡路网建设为突破口，全力打造“保西路港”，是成功放大自身比较优势的最佳选择，在方便群众生产生活的同时，为实现提速发展、跨越发展奠定坚实的基础。

　　三要突出制度创新。科学的体制是落实科学发展观的保障。要把落实科学发展观的能力作为干部考核的重要标准，建立一套适应科学发展的考核评价机制。总的原则是，既看经济增长的数量指标，又看经济增长的质量指标；既看经济发展情况，又看社会进步情况；既看当前取得的“显绩”，又看对长远发展有利的“潜绩”。具体而言，就是把明责、履责和问责有机结合起来，做到各司其职、各负其责、管理规范、协调高效、运行畅通，真正把科学发展观落实到经济社会发展各项工作中去。

　　着眼发展实践，实现“三大突破”

　　科学发展观，第一要义是发展。顺平作为欠发达县，只有坚持大动作、大手笔，才能有大发展、大变化，才能把科学发展观转化为科学发展的生动实践。在实践中，要以“基础差也能有大发展、小县也能有大作为”的进取意识和“敢于争一流、敢于后来居上”的争先意识，全面追赶，重点突破，局部超越，推动县域经济提速和跨越发展。

　　一是建园区、兴产业，在建设“保西新兴工业强县”上实现新突破。建设项目集中区，做大园区经济，是实现产业集聚、集约发展的必由之路。把园区建设作为县域经济跨越发展的突破口，引导项目企业向园区集中、土地资金向重点项目集中、项目选择向大企业大集团集中，淘汰高污染、工艺落后、低附加值的小生产企业，是欠发达地区实现科学发展的基本途径。要通过政策引导，使土地、资金等生产要素向腰山工业区、长城工业区、新兴工业区、东盛工业区等园区建设项目倾斜，把发展潜力大、投资规模大、知名度高的企业引进来，重点抓好投资3.9亿元的长城汽车铸件为龙头的汽车配件项目群建设和总投资5亿元的洛拖工程车项目运作，把顺平建设成为保定汽车工业零配件供应基地，使顺平成为承接京津产业转移和南企北上的吸纳地，打造经济发展新的增长极。

　　二是扩基地、强龙头，在建设“华北绿色农产品生产加工基地上”实现新突破。龙头企业是拉动县域经济增长的“牛鼻子”。落实科学发展观，必须瞄准能够影响、带动县域经济可持续发展的绿色支柱产业，全力构筑“西绿”强势产业支撑。立足本土抓提高，实施“催生、助长、扶强”战略，重点培育汇源果汁、绿城食品等农业产业化龙头，进一步完善产业链条，提升产业档次，提高县域经济的自我“造血”功能。立足资源抓引进，瞄准河南双汇、山东金锣等顶尖级食品加工企业，引进龙头，打造绿色产业“航母群”。

　　三是抓规划、重开发，在建设“生态旅游大县”上实现新突破。“西绿”是市委、市政府对保西地区发展的定位，真正体现了科学发展的战略构想，更是顺平做大旅游产业的最佳机遇期。紧紧抓住这一契机，大力实施“旅游富县”战略，立足“一园、一山、两湖”建设，重点抓好总投资3亿元的腰山王氏庄园开发以及总投资1.6亿元的天湖(龙潭湖)和总投资23亿元的“燕赵西湖”开发项目，集全县之力打造“西绿”生态格局。

　　坚持以人为本，推动“三个创业”

　　以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要把人作为发展的主体，把人作为发展的根本动力，最广泛、最充分地调动群众的积极性和创造性。因此，要着眼于激发人的活力，实施全民创业工程，搭建全民创业平台，培育全民创业文化，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，从而抓住发展之源、求得富民之本、夯实和谐之基。

　　一是培养新型农民，推动百姓创家业。要采取多种形式对农民进行思想道德、科技、文化、法律法规等知识的教育培训，全面提高农民素质，增强创业本领；引导鼓励群众不拘形式、类型、规模创家业，宜工则工、宜农则农、宜商则商，使百姓生活富足，家业殷实；加快扶贫开发工作步伐，实施农村富余劳动力转移培训工程，增强自我发展能力。

　　二是引导能人创企业，做大做强民营经济。坚持“内外互动”的原则，既要引进外地能人来顺平创业，更要推动本地能人“二次创业”，充分激活民间资本和外来资本，不断把蕴藏在众多能人中的创业智慧和创业激情充分激发出来。加强政策和人文支持，全力打造“亲商、重商、兴商、安商”和支持广大群众“闯市场、办实业、谋发展”的良好环境，让创业、创新、创造的大潮成为广大群众的自觉追求。

　　三是推动干部创事业，形成干事创业为民的强大合力。加强干部队伍建设，严格选人用人，进一步树立“以实绩论英雄、为发展配干部、让人民选公仆”的正确导向，引导各级干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，主动走出去，引导能人创业；走下去，帮助百姓创业；走进去，自己带头创业，既要当好带民富的“引领者”，又要当好助民富的“服务员”。

　　(作者张千里,系中共顺平县县委书记)