廊坊开发区全力推动“土地存量”变成“发展增量”

　　中新网河北新闻12月29日电(宋敏涛 王巍)近日，位于廊坊开发区的中电新源(廊坊)电气集团有限公司生产车间内，模块化变电站产品正在加紧生产。“通过盘活利用原有企业的低利用率厂房，这个项目实现当年签约、当年开工、当年投产、当年达效，发展速度远超预期。”该公司总经理齐健说。

　　该企业所在地原为某设备公司旧址，曾因产品缺乏市场竞争力，造成厂房利用率不高，成为低效用地。2019年，廊坊开发区管委会遵循“有为政府、有效市场”原则，牵线推介北京中电新源收购该地块及厂房资产，改造建成智能化生产基地，专注研发生产模块化变电站等高端电气设备，成为该区盘活低效用地的典型案例。

　　近年来，廊坊开发区针对发展空间受限、土地供需矛盾突出等问题，将盘活低效用地作为破解资源瓶颈、激发发展动能的突破口。2023年9月，廊坊市被自然资源部确定为全国低效用地再开发试点城市。作为工业企业聚集区的廊坊开发区先行先试，在系统总结以往盘活低效用地经验做法的基础上，坚持以国土空间规划为统领，以政策创新为支撑，加快破解低效用地“认定难、盘活难、利用难”问题。

图为无人机拍摄的廊坊振华全京申汽车零部件有限公司外景。  王伟 摄

　　为推动“土地存量”变成“发展增量”，廊坊开发区成立由管委会主要领导任组长的低效用地再开发试点工作领导小组，统筹自然规划、财政、生态环境等多部门力量，构建“党政强力主导、部门密切联动、政策不断集成、难点加快突破”的工作格局，为高质量发展筑牢土地要素保障。

　　该区先后制发《低效用地再开发试点实施方案》《低效用地再开发试点工作方案》等文件，聚焦审批效率、空间挖潜、产业转型等关键环节靶向施策。《低效用地再开发试点实施方案》明确提出，聚焦化解历史遗留用地问题，充分挖掘土地利用潜力，增加建设用地供给；围绕全区招商引资和项目建设，统筹推动批而未供、闲置土地处置和低效用地再开发；实现单位GDP地耗明显下降，亩均投入产出水平显著提升。

　　为确保工作扎实推进，廊坊开发区将低效用地再开发工作列入该区全面深化改革事项，纳入各部门年度考核目标，通过定期调度、考核、评估倒逼责任落实，推动解决发展空间制约问题，加快提升项目建设质量和产业层级。

　　政策是低效用地再开发的“指南针”。为支持企业优化资源配置、提高土地资源利用率，该区出台《关于加快标准化厂房开发的实施意见》《地下空间开发利用管理暂行办法》，鼓励企业合理开发地上、地下空间，取消工业用地容积率限制，开展企业高标准厂房分幢、分层登记工作，满足企业多样化、个性化空间需求。出台《支持科技产业发展促进科研用地活化利用实施意见》，支持科研用地上依规建设形成的不动产转让、出租、抵押，积极承接科技类企业及科研机构、研发及中试、轻型生产等北京非首都功能疏解项目。

　　廊坊开发区还积极编制《低效用地预收储促进再开发实施办法》《低效用地认定标准》，酝酿起草《关于加强土地要素保障破解发展空间受限的若干措施》，围绕强化规划统筹引领、提升新供用地效能、加强低效用地盘活、促进地下空间开发等方面，全方位提升土地集约节约利用水平。(完)