中新河北网衡水2月10日电 “前些年镇里兴办公益事业借我3万元，2004年9月和2005年12月分两次还了我，今后不用向镇里讨账了。”这是日前笔者在阜城县古城镇采访时，西柳村村民卢荣海发出的感慨。

　　据河北日报报道，阜城县常务副县长张金刚介绍，为消除影响基层政权运转的“重量级炸弹”———乡镇债务，自2004年以来，他们紧缩各项开支，由县财政筹资，按照个人借款、拖欠工资、其他乡镇债务的顺序，采用分类击破的办法，对乡镇负债一一进行了清偿，目前已偿还2000多万元。

　　由于种种原因，阜城县前些年各乡镇都有一些债务。因为这些债务大都是高于10%的高利贷，“驴打滚”增长，乡镇负债滚雪球般越滚越大，几乎所有乡镇都陷入了“以债抵税———收新税还旧债———再借新债抵新税”的发展怪圈。加之国家宣布取消农业税后，担心借出去的钱“打水漂”，债主们出现了不同程度的恐慌，有的开始高频次地讨要欠款，致使基层政权的正常运转受到影响。

　　针对乡镇债务所引发的种种问题，阜城县2004年6月由县政府组织清偿。他们先对全县乡镇负债进行调查摸底，在债务核实认定后，以县政府名义出台了《消化乡镇债务的实施意见》，在杜绝新债的基础上，按个人借款、拖欠工资、其他类型债务的顺序偿还。对个人借款，通过协商否定了乡镇借债时许诺的高利贷，改按2004年6月银行贷款基准利率向债权人支付利息，每年偿还本金20%以上，五年内还清，第五年支付利息，并向债权人换发了由县财政盖章担保的“借据”。县财政确保每年筹集全县个人借款本金总额20%的资金用于偿还债务，其中10%属于县财政直接列支，10%属于县财政暂借给乡财政。对于拖欠工资，县财政在每年预算中列出专项资金偿还。在此基础上，乡镇每年还要在办公经费中挤出20%用于偿还债务。

　　两年来，他们已偿还个人借款1405.6万元，占偿还计划的43.3%。欠发的600万元工资全部补发完毕。蒋坊乡党委书记戴寿良说：“以前，我和乡长每天上午8时一上班，办公室就会坐满债主，天天疲于应付。偿还债务后，不但稳定了农村债权人情绪，有效避免了取消农业税衍生的极端讨债行为，而且给乡镇干部松了绑，使我们有了更多精力为农民搞服务了。”(安之)