衡水阜城：法治政府建设取得明显成效

　　近年来，衡水市阜城县严格贯彻落实中央和省市关于推进法治政府建设的各项工作部署，全面依法履行职能，法治阜城建设取得了明显成效。

　　2019年，阜城县被列为全省法治乡村建设试点县，以“三四五”模式创建法治乡村被评为“全省十大法治事件”，县司法局“法治乡村”智慧公共法律服务云平台被评为全国政法智能化建设智慧司法优秀创新案例；2020年，阜城县被评为全省法治政府建设示范县，冯塔头村、建阳村、邓屯村、刘老人村被评为全省民主法治示范村，其中冯塔头村、建阳村被评为全国民主法治示范村，建阳村调委会被评为“全国模范人民调解委员会”。今年，阜城县普法办被省推荐为2016至2021年全国普法工作先进单位。

　　坚持强化依法全面履行政府职能，扎实推进法治阜城建设。该县大力推进简政放权，明确347项审批事项，严格清理各类证明事项，保留证明事项140项，第一批实行告知承诺制证明事项31项，做到了“清单之外无证明”。深入推进“证照分离”“多证合一”工作，目前达到50证合一，全县企业开办时间缩短至0.5至1个工作日，受到客商的广泛好评。全面落实权责清单制度，梳理完成并对外发布3309项行政权力事项，制订了市场准入负面清单，清单之外的行业、领域和业务等各类市场主体均可依法平等进入。着力规范行政执法，全面推行“双随机，一公开”工作，每年开展部门联合监管不少于2次，每次参加部门不少于5个，抽查结果全部向社会公示。全面梳理现有涉企现场检查事项，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项127项。优化法治化营商环境，大力宣传保护各种所有制经济产权方针政策、法律法规，营造公平竞争良好氛围。严格落实上级关于社会信用体系建设的有关要求，全县社会信用体系建设水平不断提升。优化公共服务，阜城县15家登记注册的行业协会商会，已全面实现行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。建立了行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅。

　　坚持强化行政执法监督，积极推动严格规范公正文明执法。该县全面推行行政执法三项制度，印发了《阜城县关于落实省政府三部行政执法规章的通知》，全县执法水平迈上新台阶。行政执法权责统一、权威高效。严格贯彻落实《行政处罚法》，深入推进综合行政执法体制改革，乡镇与县直相关部门行政执法协调协同机制更加健全，行政执法权限协调机制更加完善，跨领域跨部门联合执法、协作执法更加顺畅。创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，取得了良好效果。加大行政执法力度。以执法人员和执法制度建设为切入点，全面推进行政执法工作的规范化建设。扎实开展案卷评查工作，抽查各行政执法部门案卷210个，发现各类问题25个，及时下发整改建议书进行整改。持续深化乡镇综合行政执法体制改革工作，先后召开乡镇行政执法工作推进会、培训会，着力解决乡镇行政执法活动中的突出问题，切实提高执法能力和办案水平。健全行政执法人员管理制度。严格落实行政执法人员准入制度，今年以来，该县以全国统一行政执法证件换发和申领工作为契机，全面清理审查行政执法人员资格，清退不合格执法人员68名，提高执法队伍素质。加大全县行政执法人员法律知识培训力度，制订考核措施，实现全县执法人员线上线下法律知识学习、培训和考试的全覆盖。

　　坚持强化社会矛盾纠纷化解和重大突发事件应对机制，积极构建平安和谐社会环境。该县健全完善多层次、宽领域、全覆盖的三级人民调解组织网络，全县各级共建成交通事故、环境保护、医疗、消费者权益、物业、土地、保险和劳动争议纠纷等各类调解委员会629个，个人调解室10个，专兼职调解员1950人，落实人民调解“以奖代补”政策，有效提高了人民调解员工作的积极性。加强行政复议工作，积极推进行政复议职责有效整合，实现了行政复议、应诉机构设置、人员配备与工作任务相适应。充分发挥行政复议“层级监督”和“过滤网”“稳压器”作用，有效化解行政争议和社会矛盾纠纷，及时纠正违法或不当行政行为，2020年以来，行政复议共立案35件，现已审结28件。完善突发事件应对机制制度，结合国家法律法规，及时完善涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全相关的规范性文件和突发事件应急预案，应急预案的针对性、可操作性进一步提升，风险管控能力不断增强。切实抓好自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期开展应急演练，防范化解重大事件政务舆情，提高突发事件依法处置能力。